| 荆州区商务局关于全面落实科学发展观的征文 |
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| 2008-02-28 09:16 文章来源：简红军 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
全面落实科学发展观推动区域商贸大发展
简红军
党的十七报告的一大亮点，就是明确提出了“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。”结合我区商贸发展现状，我们应如何用科学的发展观统领区域商贸经济又好又快发展？
荆州历来是商贾云集之地，在计划经济时期曾繁荣辉煌一时，随着市场经济体制的不断完善和深入，我区商贸经济也曾经历了由繁荣走向衰退，经过阵痛和整合，又重新走向兴旺发展的道路。近年来，区委、区政府及时提出了“工业兴区，商贸活区”的工作思路，提出“城北拓展、城南繁荣、城东活跃、城中提升、城西崛起”的发展要求，全区商贸呈现也了良好的发展势头，商业东移现象也有了一定程度的遏制。
一、商贸发展现状
一是商贸骨干企业发展势头强劲。全区社会消费品零售总额达到了37亿元，吸纳就业人数达到53000人，居全市第二。共有骨干商贸企业40家，行业门类齐全，规模适中，新型业态不断呈现。
二是特色街区建设如火如荼。球场路、宝安街、文化名品广场、三国文化古玩街，以及正在动工兴建的荆楚美食一条街和正在酝酿中的张居正小商品一条街，形成了全区商贸新特色、新亮点和新看点。
三是外贸出口大幅增长。增长幅度达80%以上，增幅居全市第二，三年时间外贸出口企业从2家发展到今年10家，外贸出口额从1040万美元，发展到今年的3400万美元。出口品种从单一机械，发展今天的机械、造纸、服装、禽蛋等四大品种。并且我区出口产品符合国家产业政策，今年国家外贸出口退税政策的调整对我区十分有利（有保有压，对我区而言，全部是保的部分）。预计明年将实现外贸出口额4000美元。
四是现代物流业发展迅速。城北楚都物流园方兴未艾，全长3公里，45家企业，八大专业市场，年营销额45亿，品牌汽车4S店、农贸农机市场、货运、浩然物流、久洋物流、四维钢材等现代物流业的兴起，为拉动全区经济快速发展发挥了积极作用。
五是城乡消费网络正逐步形成。全区各镇都建起了便民超市，国家万村千乡市场工程农家店建设进展顺利，全区已发展便民农家店116家，农民购物不方便、购物不实惠、购物不安全的问题正逐步得到改善。
二、存在的不足
全区的商贸发展尽管取得了很大的成绩，有长足进步，可以说进入了健康发展轨道，但也还存在一些不容忽视的问题。
一是商业网点发展缺乏统一规划和有效监管，网点布局不合理，就城区而言，荆东路一带资源配置过剩，形成不正当竞争，而花台以西半个荆州城又无一家象样的购物广场，市民购物不方便。对现有商贸流通企业缺乏有效的监管机制，对业主的资产状况、经营理念、信用程度不甚了解，导致连续两年二个超市老板弃市逃逸，给荆州的环境和形象带来极为不利的影响，也严重损害了职工和供货商利益。
二是外贸出口量小、结构不优、产品不多。出口总量这几年尽管有较大增长，仍仅占全区GDP的5%，与石首市14%，和全国的33%相差甚远，而且出口创汇企业不多，品种也只有5个，远远不适应外向型经济发展的要求。
三是现代物流业发展滞后。一是规划滞后，不是先规划再发展，而是先自由发展再考虑规划。如城北楚都物流园，沿路一张皮，有市无场，各自为政。同时环境不优，荆州出门就是卡，上路就收费。第三是小打小闹难成气候，特别是农村农产品原产地市场建设，规模小，档次低，半径不大，难以争取国家项目补贴。
四是缺乏大商贸、大市场、大品牌。这是商贸东移的重要原因，市民外出购物自然就想到沙市的中商百货、时代广场、兰特商贸，而我们荆州区没有一个象样的去处，门店经济、街巷贸易占很大比重。
五是市场监管仍有死角。要保持商贸经济持续健康发展，市场监管也是商务工作的重要内容，一是酒类流通管理刚刚启动，没形成气候，二是牲畜屠宰管理仍有死角，三是农村加油站点缺乏管理力度，导致安全隐患巨大。
三、转变观念谋发展
十七大报告指出，坚持扩大国内需求，特别是消费需求，促进经济增长由主要靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。
我们商务局是在原物资、商业、外贸三个局的基础上整合组建，这几个局都有昔日的辉煌，大家说过去神采飞扬，津津乐道，谈现在唉声叹气、灰头土脸，找不准位置，明确不了方位，通过十七大报告的学习，我们要用十七大精神武装头脑，更新观念，适应形势，深化改革，用开放的观念谋发展。
一是用科学的发展观统领城乡的商贸发展，重点实施“一园二区三街四业一工程”的发展规划，驾好消费拉动经济这架马车。一园即城北楚都物流园，重点是规划整合。二区即花台中心商务区和城南社会化服务区，重点是5万平方米的商业聚珍园大厦建设。三街即商业街、古玩街、饮食街三条特色街区。四业即服装鞋服业、饮食服务业、电子电器业、文化旅游业。一工程即万村千乡市场工程，要做到城乡一体化，确保同一品种、同一质量、同一价格，改变油盐酱醋在村里，日常用品在镇里，大件物品跑城里的消费习惯，解决农村消费不方便、不实惠、不安全的问题。
二是用经营国际化的视野发展外向型经济和对外经济合作。加快转变外贸增长方式，调整出口结构，促进加工贸易转型升级。充分利用国家开拓国际市场补贴资金，扶持企业发展外向型经济，08年将进一步加大力度，同时抓好外派劳务工作，特别是外派海员工作，要加大宣传力度。
三是用科学完善的管理制度搞好市场监管，促进建康发展。重点是酒、肉、油、和饮食业。
四是用以人为本，和谐社会的新理念搞好企业改制、招商和稳定工作。全系统共有34家企业，还有17家未改，要充分利用存量资产，通过招商引资等手段抓好企业改制，商务局成立三年来已成功引进资金1.2亿，今年已引资6100万元，要努力做到改一个企业，引一笔奖金，发展一个项目，今后改制应坚持以人为本，注重职工利益，按民生五有承诺，做好稳定工作。
二〇〇八年一月十日
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