| 简红军同志在荆州区商务系统总结表彰大会上的讲话 |
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| 2008-03-03 15:34 文章来源：简红军 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
继往开来 再鼓干劲
努力推动商务工作再上新台阶
——简红军同志在全区商务系统总结表彰大会上的讲话
尊敬的各位领导、同志们：
金猪辞岁去，瑞鼠迎春来。在辞旧迎新之际，我们商务系统在此欢聚一堂，总结过去，谋划未来，同时举行新年团拜会，意在振奋精神，凝聚力量，强化措施，开创未来，努力推进我区商务工作又好又快发展，再上新的台阶。下面根据局党委集体研究意见讲两个方面的问题：
一、 客观分析2007年商贸工作，增强信心与紧迫感
二OO七年是我们年轻的商务局成立的第三年,也是稳步发展的一年，按照成立之初确定的一年抓整合，二年打基础，三年上台阶的总体部署，根据区委、区政府提出的“工业兴区、商贸活区”发展战略和“城东活跃、城南繁荣、城西崛起、城北拓展、城中提升”的商贸发展规划，我们坚持以构建“团结、务实、创新、高效”和谐商务局为总体工作目标，认真履行“发展内外贸易，强化市场监管，保障市场供应，服务经济强区”的宗旨，以“服务商家、振兴商贸”为工作理念，抓住工作重点，扶持骨干企业，打造城市商圈，建设特色街区，培植新型业态，统筹城乡发展，重点推进“一园二区三街四业一工程”发展规划。一年来在区委、政府的正确领导下，加上全区商务人的共同努力，有力推动了我区商贸经济的又好又快发展。
一是国内贸易活跃有序，全区商贸骨干企业营销两旺。2007年全区实现社会消费品零售总额37亿元，同比增长15%，居全市第二位，商业东移现象得到有效遏制。
二是外贸出口势头强劲2007年全区完成外贸出口总额3700万美元，同比增长60%，增幅居全市第一位,提前三个月超额完成全年计划数2700万美元指标，特别是四机赛瓦、骏马纸业、宇祥公司、四机等企业出口额稳居全市同行业前列。
三是农村市场发展迅速。2007年我们继续坚持以“万村千乡”市场工程为平台，加强农村市场体系建设，积极发展乡镇便民网点，做好三商服务三农文章，现已发展农家店116家，村级覆盖率达60%，有力配合了我区社会主义新农村建设。
四是招商引资成效显著。2007年我们重点着力推进了六大项目建设，即花台中心商务区项目的规划设计，聚珍园食品工业园项目的土地过户，文化广场名品街的基建与招商，以及正鼎屠宰场项目、利达房产开发项目、益民配送中心项目和龙城怡景园建设项目的协调服务，全年实际到位资金8100万元，占年计划的176%（区直部门我们遥遥领先）。
五是企业改制平稳推进。我局下属企业共计34家。目前，已改制企业有17家，占企业总数的50%，其中已改制终结的企业有13家，占企业总数的38%，已安置职工人数2309人，占职工总数的45%，已转户口关系1875人。企业改制工作卓有成效。
六是系统稳定工作出现崭新局面，诸多遗留问题得到有效处理，全系统平稳、和谐。
一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。
1、抓内外贸易，促进商贸经济又好又快发展。
一是抓城区商贸骨干企业的协调与服务。加强了对物流园、中心商务区、商业特色街区的引导、调控与服务，全区商贸业市场繁荣，营销两旺。好邻居、薄利电器、云天、友联、新家乡货运城、宜民、东商家和、文化广场名品街、太子广场、聚珍园等骨干商贸企业为活跃城区商贸,提供就业岗位，平抑市场物价，增加财政税收作出了较大贡献，目前我区骨干商贸企业已发展到40家。二是抓招商引资和项目建设。我们始终把项目招商作为全局主要工作之一来抓，成立工作专班，强化工作责任，统一思想认识，全力以赴大招商、招大商，使全局的招商引资工作呈现良好的发展势头，三是抓外贸出口企业的扶持与服务，四机赛瓦、东能制衣、川店宇祥、骏马纸业等已成为全区、全市、乃至全省的行业龙头，出口额大幅增长。2004年全区出口1040万美元，至2007年出口达到3770万美元，增幅全市第一，目前已逐步在我区形成了石油机械、纺织服装、禽蛋、纸业四大产品出口基地，使我区外贸出口保持着高速增长的水平。
2、抓企业改革，确保商贸经济良性发展。
一是抓系统机构整合，抓内部机构的组建，抓机关人员编制的理顺，抓干部待遇的落实。二是抓企业改制，坚持集中力量、突出重点、各个击破、稳步推进的改制方针，重点抓了饮食公司、郝穴物资的改制、煞尾，郝穴煤炭、医药公司的破产清算工作。通过“政府打包、申请破产、司法调解、部门协调”等多种方式，共化解历史债务近1.6亿元，收回抵押资产4处，确保了企业改制工作顺利进行。
3、抓企业管理，拓展商贸企业发展空间。
一是加强了资产管理，严格执行《商务企业资产管理规定》，规范了企业资产的处置、租赁等各项制度，共盘活存量资产7处，处理闲置资产3处，增加收入34万元。二是规范了合同管理，对城区12家企业所签的108份租赁合同实行了“集中管理、统一格式、控制年限、提高租金”的管理办法，对各企业的新签、续签合同进行了审核签章，确保了企业租赁合同的规范、合理，提高了企业租赁收入。三是加强财务和资金管理，在半年、年终分两次对各企业的财务收支状况、资金使用情况等进行了审计、检查，确保了企业收入主要用于缴纳养老保险及职工生活费的发放，资金使用较为合理。
4、抓信访维稳，维护社会稳定和谐。商务系统涉军人员比重大，占全区将近一半，下岗职工多，遗留问题多，改制难度大。我们坚持稳定压倒一切，实行一把手负总责，班子成员包单位、机关干部包对象，对稳定问题及时排查、及时工作、及时处理，尽心尽力为企业排忧，为职工解难，对涉及到应保未保的3个单位、50人办理了养老保险手续，使全系统养老保险覆盖率达100%，干部职工医疗保险参保率达90%，并先后筹资30多万元解决了原三局遗留问题，解决了企业退休人员的医保及生活费、困难涉军人员低保等，稳定工作富有成效。
5、抓市场监管，规范商贸流通市场秩序。目前部分职能已逐步理顺，监管工作开展良好，正式启动了饮食服务及酒类产销等监管工作，重点抓了乡镇场的生猪屠宰管理，开展了猪肉质量安全专项整治工作、流通领域食品安全检查和肉类食品安全检查，对全区7个屠宰场、14个宰点进行了整治，并投资兴建、改造了太湖、纪南、川店三个屠宰场，使我区乡镇的生猪屠宰管理工作步入有序发展轨道。乡镇屠宰管理，我们走在各县市区前列，在今年生猪蓝耳病疫情期间，我们先后派出126人次参与检查，共捣毁私宰窝点二个，查处有问题猪肉，确保了人民群众吃上“放心肉”。
6、抓队伍建设，打造团结向上的商务团队。一是抓领导班子队伍建设，领导班子是一支队伍的核心，搞好全局工作，领导班子建设至关重要。今年来，我们利用机关政治理论学习的契机，广泛开展交心谈心、交流学习、批评与自我批评等活动，大大增强了领导班子的凝聚力和战斗力。二是抓机关干部队伍和企业领导班子队伍建设，对机关干部实行岗位责任管理，做到人尽其才，对个别企业领导班子进行了充实、调整，确保了企业的稳定与发展。三是抓机关建设，进一步完善了机关十项管理制度，实行上下班签到制，按照区委有关文件规定和要求，重新明确了机关财务和人事的管理权限，用制度规范行为，有效增强了机关干部的工作责任心，确保了各项工作的顺利落实。通过一年来的奋力拼搏，可以说我们党委一班人团结一心，机关干部积极上进，商务系统和谐平稳，各项工作开拓创新。我局在招商引资、新农村建设、企业改制、信访维稳、计划生育、廉政建设和治三风建功业活动、安全生产等各方面都顺利通过了区相关部门的考评验收，受到充分表扬和肯定。
认真盘点2007年工作，全系统上下在抓发展、抓改革、抓管理、抓稳定等方面都取得了较好的成绩，有很多方面走在全市商务工作前 列。商务局已全面进入又好又快发展的快车道。上述成绩取得：一是区委、区政府的正确领导；二是有象局办公室、企业科、贸易科、屠管办这样真正为企业服务的科室；三是有象百货、副食、燃料、金属、好邻居、赛瓦、宇祥、新家乡、薄利等全力抓好管理，千方百计提高效益，为社会创造财富作贡献的企业；四是有解放、曾庆富、 王生明、高志凌、田先武、赵华春等一批真正为职工谋福利的干部；五是有全系统上下振奋精神、克难奋进、顽强拼搏的新时期商务人，在此表示衷心感谢。
在总结成绩同时也要看到不足：1、商贸发展不快；2、项目推进迟缓；3、改革步子不大；4、影响稳定的因素仍然很多；5、系统内遗留问题、资金问题仍很突出。年年愁发展，月月愁工资，天天愁稳定的局面仍未能从根本上改变，有待在新的一年里努力工作，加以促进和克服。
二、 全面谋划2008年商务工作，明确目标，强化措施。
2008年是全面宣传贯彻落实党的十七大精神的第一年，是奥运之年，也是我们商务局全面发展，各项工作创新之年。我们将坚持以党的十七大精神为指导，按照十七大提出的“坚持依靠消费、投资、出口拉动经济增长”的要求，全面贯彻落实区委、区扩大会议精神，紧紧围绕区委确定的商务工作目标和：“开放先导、工业兴区”战略，牢固树立科学发展观，按照“团结、务实、创新、高效”和谐商务的工作要求，整合商贸资源，统筹城乡发展，扶持龙头企业，发展现代物流，建设特色街区，更新经营业态，全力招商引资，强化市场监管。围绕“城东活跃、城南繁荣、城西崛起、城北拓展、城中提升”商贸发展目标，发展大商贸，组织大流通，促进大发展。
（一）具体目标：
1、实现全区社会消费品零售总额44亿元，同比增长18%。
2、实现外贸出口总额4550万美元，同比增长30%。
3、利用外资达到400万美元，同比增长50%。
4、继续推进“万村千乡”市场工程建设，在07年已验收合格的93家基础上，再发展50家农家店，村级覆盖率达到70%。
5、稳步推进企业改制，力争全年处遗终结4家，新启动改制4家，企业改制面达70%。
6、抓好招商引资，力争全年招商引资达到1亿元，同比增长50%，向上争取项目资金达到100万元。
7、确保本系统国有商贸企业新增效益50万。
（二）工作重点及措施
1、统筹城乡商贸发展，服务新农村建设。一是继续实施“一园二区三街四业一工程”的发展规划，重点服务好轻纺商贸城和火车站经济圈建设，加强楚都物流园、花台中心商务区、城南高校社会化服务区、三条特色街区、四大产业及万村千乡市场工程建设。二是重点扶持全区商贸骨干企业的发展壮大，使之成为繁荣市场、增加税收、安置就业的主体和龙头。三是加速发展农村便民超市，解决农民购物不方便、不实惠、不安全的问题，拉动农村消费，促进农村发展。四是加速农村农副产品原产地批发市场建设，重点发展川店花卉苗木市场、马山水产品市场、李埠蔬菜市场、八岭瓜果市场、弥市生猪市场和城区八大专业市场建设，并促使其提档升级，增强市场竞争力和幅射能力。
2、扩大外贸出口，实施走出去战略。外贸出口是拉动区域经济发展的重要举措，是实施工业兴区的重要支撑。08年，我们将积极服务企业，加快转变外贸增长方式，调整出口结构，促进加工贸易转型升级，重点实施三个走出去战略即产品、劳务、技术走出去。重点扶持四机、赛瓦、江汉建机、川店宇祥、骏马纸业等骨干企业，扶持其进一步做大做强。一是积极争取项目资金扶持，努力开拓国外市场。二是积极宣传产业政策，为外贸企业提供信息服务，引导企业促进产品结构调整和产品提档升级，增强市场竞争力。三是帮助企业申报出口权和产品出口中的协调与服务，搞好出口企业的反补贴、反倾销工作。四是组织企业积极引进利用外资和对外经济合作，增强企业的生命力和竞争力。五是认真组织做好外派海员和境外劳务输出，实现走出一名海员，富裕一个家庭，带动一方经济的目标。
3、着力招商引资，抓好项目建设。招商引资，商务局是前沿阵地，是主战场，我们将进一步创新招商理念，转变招商方式，扩大招商领域，更新招商形式，突出招商重点，强化招商措施，确保全年实际到位资金达1亿元。一是盘活存量资产，实行优势招商。二是真诚服务客商，以商招商。三是搞好项目推介，实行项目招商。四是做好服务，实现社会招商。08年重点抓好六大项目建设，即①投资7000万元的聚珍园购物广场建设。②投资1200万元的食品工业园建设。③投资1200万元、年屠宰6万头的现代化屠宰场建设。④投资1000万元的益民超市配送中心建设。⑤为工业园区提供生活配套服务投资1.1亿元龙城怡景园小区建设。⑥进一步做好名品广场后期服务和利达房地产开发项目建设，通过项目促改制，促招商，促发展。
4、加强市场监管，规范经营秩序。一是确保肉品市场安全，加强牲畜定点屠宰管理，今年要重点抓好四个方面的工作。①抓好全区屠宰场建设和升级，改善屠宰场条件和环境。②提高集中屠宰量，杜绝白条肉，确保上市肉品安全。③加强年猪市场管理，实行屠工持证上岗，同时实行定点和规范收费。④逐步实现牛羊定点屠宰，严格“四统一”的管理体制。二是加强酒类流通监管，努力增加税收，净化酒类市场，加大打假力度，认真宣传贯彻《酒类流通管理办法》，搞好备案登记和销售溯源工作，杜绝散装酒异地销售，严禁向未成年人卖酒。三是抓好饮食服务行业管理，严把资格论证和市场准入关，确保饮食卫生。四是搞好流通市场食品卫生管理，重点抓好食品市场准入和制度建设，规范市场秩序。五是加强成品油市场管理，坚决取缔非法加油点。六是加强城区商业网点规划建设与管理，严格网点建设审批手续，对商贸流通企业要了解经济实力，了解经营理念，了解经营业绩，防止经营风险。
5、加强企业管理，提高经济效益。一是狠抓企业租赁合同的管理，按照“集中管理、统一格式、控制年限、提高租金”的管理办法，搞好合同的签章备案及审核检查。二是加强企业财务管理，强化企业内部财务审计工作，继续执行企业财务报表制度、检查制度和公示制度，做到开源节流，支出结构合理，职工基本满意。三是严格国有资产管理，严格资产的处置审批程序，努力盘活资产存量，增强企业发展后劲。四是积极处理历史债务，通过“政府打包、申请破产、司法程序、部门协调”等多种方式，消化历史债务，使企业轻装发展。
6、抓好企业改制，促进协调发展。三年来已改制17家，特别是8家企业的成功破产，共化解债务1.5亿元。今年，继续抓好企业改制，坚持“集中力量、突出重点、各个击破、确保稳定”的改制工作指导思想，牢固树立以改革求发展的观念，发展优势企业，壮大骨干企业，淘汰劣势企业。对所有改制企业做到企业消号、职工安置、关系接转、债务了结，实现改制一家企业，引进一笔资金，发展一个项目的目标。努力抓好4家破产企业的破产工作，特别是医药公司的破产清算工作要加快进度，确保稳定。同时抓好已改制企业的煞尾处遗工作，为商贸经济的再发展创造良好的环境。
7、做好维稳工作，确保社会和谐。商务系统现有职工5000多人，其中绝大部分已下岗多年，有军转干部43人，志愿兵27人，伤残军人17人，涉军人员占全区总数的三分之一强，加上原几大机关退休、退养及在职人员，我局维稳压力巨大，是全区维稳工作的最大隐患之地。2008年，我们要继续坚持以人为本，注重和谐，关注民生，把稳定工作为全区工作的重中之重，实行一把手负总责，领导包单位，机关干部包对象，单位领导包落实。变上访为下访，变被动为主动，变牢骚为工作，积极化解矛盾，用发展的观念，用创新的办法，用积极的态度，积极开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访，切实解决应该解决的问题，重点做好企业涉军人员、破产及改制企业职工的稳定工作，切实为基层群众办实事、办好事，确保社会稳定。
8、加强作风建设，打造创新型机关。我局自成立以来，经过三年的整合，基本上建立起了一个富有凝聚力的好班子，一批有素养的好干部、一支有战斗力的好队伍。班子团结、队伍稳定、机关和谐、系统平稳。2008年，我们将继续以创建“团结、务实、创新、高效”和谐商务局为工作理念，加强学习，更新观念，提高素质，用开放的观念、创新的思路、务实的作风加强机关作风建设，实行全员绩效考核，不断增强机关干部特别是领导干部的发展意识、创新意识、为民意识、法律意识及道德意识，努力做好五种人：一是政治上的明白人：我们应树立自己的理想信念和奋斗目标，焕发自己的工作激情，大力提倡无私奉献精神和创新工作精神。二是经济上的清白人：清正廉洁事关党和国家的前途命运，事关一个单位兴衰成亡，官清民正，克己奉公，廉洁勤政，是我们党的优良传统，作为一个负责经济工作的同志，一定要做经济上的清白人。三是作风上的正派人：实事求是，一切从实际出发是我们党的思想路线，我们要求真务实，真抓实干，雷厉风行，确保政令畅通。四是工作上的带头人，要身体力行，率先垂范，加强党性修养，不断提升政策水平和工作能力。五是群众的贴心人，全心全意为人民服务是我们党的宗旨，我们商务系统上下必须深入基层，深入群众，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，解群众之所难，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。做群众的知心朋友。按照“强素质、办实事、创一流、夺红旗”的工作要求，振奋精神，克难奋进，开拓创新，努力打造“学习型、服务型、创新型”机关，为全面完成2008年工作目标而努力奋斗。
同志们：瑞雪兆丰年，伴我铸辉煌。我们年轻的商务局各项工作目前正处在上升时期，需要鼓劲，正处在爬坡时期，需要拼搏，正处在困难时期，需要团结；乘风破浪终有时，直上云帆济沧海，我坚信，只要我们全系统上下，振奋精神，克难奋进，顽强拼搏，求实创新，我们商务工作的明天一定会更美好。
最后，我代表商务局党委向各位领导、各位同志对商务工作的大力支持表示衷心感谢，同时也借此机会给大家拜个早年，祝大家新年愉快，合家欢乐，身体健康，万事如意。
谢谢大家！
二○○八年元月
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