克难奋进 开拓创新

努力实现商务工作又快又好的发展

                               ——简红军同志在全区商务系统总结表彰大会上的讲话

尊敬的各位领导、同志们：

日月开新元，天地又一春，在此辞旧迎新之际，我们商务系统在此欢聚一堂，总结过去，谋划未来，同时举行新年团拜会，意在于振奋精神，凝聚力量，强化措施，开创未来，努力推进我区商务工作又好又快发展。下面根据局党委集体研究意见讲两个方面的问题：

一、客观评价2008年的商务工作，温故知新谋发展

2008年是极不平凡的一年，我们主动迎战冰雪灾害，紧急应对奶粉事件，沉着应对金融危机，在区委、区政府的正确领导下，我们根据区委提出的城东活跃、城南繁荣、城西拓展、城中提升的商贸发展思路，全力推进“一园二区三街四业一工程”的商贸发展规划，发展内外贸易，全力招商引资，强化市场监管，稳步推进改革，打造三型机关构建和谐商务，推动了全区商贸经济又好又快发展，全年实现社会消费品零售总额48.3亿元，占年计划的110.8%，同比增长26.38%，总量居全市第二，增幅居全市第一，实现外贸出口5500万美元，占市下达任务的135%，同比增长56%，总量居全市第三位，增幅全市第二位，全年实现招商引资实际到位资金1.13亿元，占年计划数的141%，总量全区第四，区直部门第一，同时向上争取资金170万元，全年合同利用外资3099万美元，实际利用外资850万美元。

2008年，我们可以自豪的说：商务战线全面超额完成了市、区下达的各项经济指标和工作任务，经济指标全线飘红，商务系统实现了班子团结、队伍稳定、机关高效、系统和谐、事业发展的良好局面。

1、国内贸易持续活跃。2008年实现零售总额48.3亿元，增幅达到26.3%，一是全力推进一园二区三街四业一工程的商贸发展规划，帮助协调物流园的各方关系，着力培育花台中心商务区和城南高校社会化服务区的发展，服务商贸限上企业的，让其发展壮大，积极引导、组织、参与、协调三条特色街区的建设、招商和稳商工作，努力推进万村千乡市场工程，统筹城乡发展。到目前物流园区内的货运物流企业达到200多家，汽车品牌销售4S店达到12家，全区限上企业达到80多家，农村便民超市达到350多家，全系统商贸流通企业上缴税金过百万的企业达到4家，其中好邻居上缴税金达到110万元，金九龙、维多贸易、薄利电器分别达到100万元以上。30—50万元达到5家，可以说：骨干企业营销两旺，商贸物流渠道畅通，农村市场供应充足，农产品市场发育良好。

2、外贸出口稳步增长。今年外贸出口多灾多难，形势严峻，上半年遭受雪灾，下半年受到全球金融危机的严重冲击，但我区外贸出口由于产品结构合理，企业应对市场风险的能力较强，且符合国家产业政策，再加上今年领导重视，我们商务主管部门，加大为企业服务力度，今年主动为企业办理产品出口资格证3家，扩大出口企业队伍，积极为出口企业申报项目补贴资金170万元，实行局党委成员联系外贸企业制度，积极宣传国家产业政策，帮助企业调整结构，使我区外贸出口仍逆势上杨，出现了稳步增长的良好态势。宇祥是全湖北省唯一一家有权出口到香港的禽蛋出口企业。公安双港、京山盛昌由于产品中发现三聚，被取消出口资格。

3、招商引资形势喜人。抓项目建设搞好招商引资是促进商贸经济持续发展的重要手段，今年来，我们更新招商思路，转变招商观念，强化招商措施，落实招商责任，实行小分队招商，试行以商招商，突出存量资产招商，强化以诚招商，制作了商贸项目招商手册，制作了在建项目电子版本跟踪，参加了区组织的各项大型招商活动，并实行在建项目领导负责制，实现了招商引资到位资金一年一大步，三年翻五番的好形势。

4、利用外资有较大突破。我区利用外资工作，长期以来不尽人意，基础较为薄弱，一直以来未完成任务。今年来由于领导重视，措施得力，工作到位，今年，我们商务局上下联动，苦干加巧干，全力做工作，积极为外资企业办理外资准入证，为集美垃圾发电跑准入手续4次跑武汉，为来料加工企业跑商务、海关、出口检验检疫等有关部门的协调。我区利用外资合同资金3099万美元，实际到位资金达850万美元，占年计划的106.3%。与去年相比实际利用外资和合同资金增幅466%。

5、企业改制平稳推进。今年来，我们继续坚持以突出重点、集中力量、各个击破、稳步推进为改制工作思路，重点抓好医药公司的破产清算工作，目前职工安置已接近尾声。出现了商务局成立以来大型企业改制最稳定的良好局面，完成了食品公司、综合物资公司、郝穴物资公司、郝穴煤炭加工厂、幼儿园、旅游饮服公司的破产、改制煞尾工作。同时积极协助副食品公司、百货公司、纺织品公司和商业总公司的破产协调、服务工作。目前，已破产改制企业共有23家，占企业总数的65%，共安置职工2360人。

6、职能监管逐步规范。商务职能虽多，但区级职能弱化，一直是制约我区商务发展的瓶颈，为全面履行各项商务职能，今年来我们创新工作思路，全力开展职能监管业务。一是继续加强对商贸国有企业资产管理力度，进一步规范了系统内商贸资产处理、租赁合同及财务管理，进行全年审计监督检查，并对企业的租赁合同执行情况进行了有效监督，确保了国有资产的保值增值，租金使用更趋规范、合理；二是对全区20家重点粮油销售企业进行认证授牌，保证粮源，稳定物价；三是组织召开了由全区乡镇街办参加的酒类流通管理工作会，加大宣传力度，对全区酒类经营户进行了全面调查摸底，建立了酒类监管台帐，现已登记备案1881多户。四是对全区的主要饮食服务企业进行了摸底登记，以太湖桃花村为突破口，着手开展了经营资格证的印制与发放。五是认真宣传贯彻了重新修订的《生猪定点屠宰管理条例》，加强了年猪市场的管理。同时积极开展了商业网点市场准入论证，积极探索再生资源回收及成品油市场管理。

7、信访维稳卓有成效。2008年是奥运年，也是改革开放30周年，因此，维稳工作也是我局当前重要工作之一。针对商务系统涉军人员比重大，遗留问题多，改制难度大，我们坚持稳定压倒一切，实行12345的维稳工作法，即：一是坚持一把手负总责。二是坚持班子成员包企业，机关干部包个案的双层责任制。三是坚持“三不”接访观：即不回避、大员接访，主动约访，及时回访；不急躁，做到一张笑脸相迎，一杯清茶暖心，一把凳子让坐，一声问候解怨；不推诿，不怨上瞒下，以抓好信访为己任。坚持新官理旧事。四是实行四变工作法：变上访为下访，变被动为主动，变牢骚为工作，变抵触为理解。五是从五方面抓起，即从小事抓起，从初访抓起，从基层职工的基本利益抓起，从职工关心的热点问题抓起，从历史遗留问题抓起，努力做到能解决的想尽一切办法解决，不能解决的不厌其烦地解释说明，千方百计求得理解，坚持以人为本，关注民生，注重和谐。尽心尽力为企业排忧，为职工解难。一年来无一起集访和越级上访事件发生，个访案件也都做到了件件有回复，稳定工作富有成效。

8、机关效能进一步增强。结合全区开展的效能建设暨“两项活动”，我们进一步严肃了工作纪律，坚持上班签到制，强化工作责任，实行党委集体领导下的分工负责制，开展了科长向企业服务对象述职，报告工作制。认真开展党风廉政建设，按照“强素质、办实事、创一流、夺红旗”的工作要求，我们坚持只办事不收费，只帮忙不添乱，只排忧不为难，真心实意为企业、为老板、为经济建设服务，努力打造“学习型、服务型、创新型”机关，有效增强了机关干部的工作责任心和服务意识，确保了各项工作任务的顺利完成。

9、社会各项事业全面进步

1.开展双联双带、真诚奉献爱心。今年，联系川店镇孔桥村，我们经常组织机关干部和系统单位负责人，到该村进行调查走访，解决实际困难，今年夏季，江汉平原遭暴雨袭击，农田受灾严重，我们不仅到该村了解情况，还积极筹措资金1.5万元，扶持该村发展生产。同时，全系统有16名干部结对帮扶全村16户贫困户和留守儿童。

2.喜迎奥运圣火，展示城市新形象。今年是奥运年，也是全国人民的一件大事，全系统干部职工齐动员，投入迎奥运，树新风，展亮点的行动中，全系统改造房屋18栋，共2.2万平方。投入资金62万元，多次得到市包街领导黄建宏市长的肯定，被区评为先进单位。

3.采集新闻信息，强化文化名区建设。针对商务改革的建设，切实加强了与区委宣传部新闻中心的密切联系，确保宣传信息流畅，积极开展市场调研，认真撰写各种调研文章，向省、市、区各宣传机构及报刊及时报送商务信息，为区委、区政府了解商务信息与工作动态提供了详尽、及时的文字依据。一年来，共出刊了11期商务简报，在《荆州日报》上发表文章4篇，被荆州电视台采用信息2篇，配合湖北日报记者对全区酒类市场管理、肉类食品市场管理工作进行了“图片配文章”形式的采访报送，并在省报上刊登；配合央视7频道乡土栏目记者对我区的荆楚饮食文化特色---聚珍三宝进行了现场操作编排报道，并在央视7频道节目中多次播出。较好地对外树立了商务新形象，扩大了商务局的知名度。

4.积极配合区委、区政府，全力抓好“改革开放三十周年”大型图片展，广泛收集改革开放三十年以来，商务系统取得重大成就的历史照片，制作“图片记录历史，改革铸就辉煌”的大型图片展，充分展示了荆州区商务局改革开放三十年来的辉煌历史。

5.抓文明单位的创建。文明单位的创建，不仅是立新风，树形象的工程，也是提高机关干部综合素质，强化机关工作作风的一种手段。建局第二年，商务局被评为文明单位，2007年-2008年已通过最佳文明单位创建验收。

6.积极参与抗震救灾。全系统捐款18万元，其中特殊党员费3730元。

7.狠抓党风廉政建设，抓好计划生育和社会综合治理工作。清正廉洁事关党和国家的前途命运，事关一个单位的形象。我们一是加强领导，强化责任；二是加强教育，防微杜渐；三是加强制度建设，规范领导行为。坚持用制度管人、管事，做到一把手不直接管人、管财，搞好计划生育工作。商务局系统人员多，情况复杂，但我们从不懈怠，加强领导，强化责任，搞好服务。几年来，没有发生违背计划生育政策的事情。抓好综合治理，构建和谐商务，商务系统单位杂、职工多、涉军人员占全区总数三分之一，我局综合治理难度很大，2008年，我们坚持一把手负总责，分管领导具体负责，专门设立了信访科综治办，实现了平安商务的目标。综合治理工作被评为先进单位。

8. 工会安全生产、共青团、妇联工作都积极服从经济建设大局，做出了可喜成绩。

认真盘点2008年工作，全系统上下在抓发展、抓改革、抓管理、抓稳定等方面都取得了较好的成绩，最佳文明单位已顺利通过验收，招商引资、外贸出口、社会治安综合治理、优质服务和信访维稳都有可能被评为先进单位或优胜单位。上述成绩取得：一是区委、区政府、区人大、区政协的正确领导和市商务局的正确指导；二是有团结、务实、创新、高效的局领导班子和真诚为企业、为老板、为职工服务的机关干部；三是有全局广大老同志的理解和支持，有我们基层企业的干部职工，勤劳扎实、不计得失、爱岗敬业、无私奉献的工作；四是有全力抓好管理，千方百计提高效益，为社会创造财富作贡献的一批骨干企业；五是和全系统上下振奋精神、克难奋进、顽强拼搏的新时期商务人，在此向您们表示最诚挚的问候和衷心感谢。

2008年虽然取得了较大成绩，进入了全区商务经济又好又快的发展时期，但仍然存在一些不容忽视的问题。

一是面对全球金融危机，我们区外贸出口显得后劲不足，将面临较大危机；二是企业改制的资产处置也将由于地产价格的下跌而出现有价无市；三是利用外资工作也将由于企业效益不好，外商的投资不足而出现更严峻的形势；四是职能发挥困难，难以创收，机关将面临更为严重的资金压力；五是维稳的任务仍十分艰巨。年年愁发展，月月愁工资，天天愁稳定的窘况仍未得到根本改变，仍需要全系统上下顽强拼博，克难奋进。

二、精心谋划2009年商务工作，抢抓机遇谱新篇

2009年是全球金融危机影响更为严峻的一年，是经济发展更加困难，企业经营更为艰难的一年，也是国家出巨资拉内需，保增长的机遇之年。2009年的商务经济可以说是机遇与挑战同在，希望与危机并存。国家投入4万亿拉动内需，将极大刺激和拉动消费，国内市场将会更加活跃，各级政府十分强调农村流通体系建设，城乡市场体系建设步伐将更加加快，各级政府特别强调关注民生，提高退休金标准，有利于职工队伍的稳定，国家调整出口退税政策，也将在一定程度上拉动出口，所以说2009年是商务经济快速发展的机遇之年。2009年我们商务工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的商务工作目标，整合商贸资源、统筹城乡发展、扶持骨干企业，发展现代物流，建设特色街区，更新经营业态，全力招商引资、强化市场监管。发展大商贸、组织大流通，促进大发展，我们的工作目标是：①实现社会消费品零售总额59亿元，比上年增幅15%；②实现外贸出口总额6500万美元，比上年增幅30%；③利用外资1100万美元，比上年增幅30%；④第三产业占GDP比重提高一个百分点，达37%；⑤系统内招商引资1.4亿元，比上年增幅30%；⑥继续抓好企业改制工作，确保企业改制面超过70%；⑦加快万村千乡市场工程建设，全力推进家电下乡工作，力争明年新发展20家便民农家店；⑧全面启动酒类流通管理，备案登记证达到2000家。我们的主要措施是：

（1）发展内外贸易，拉动经济增长。在内贸中，统筹城乡发展。继续抓好“一园二区三街四业一工程”，的商贸发展规划。继续抓好城北物流园、花台中心商务区、城南高校社会化服务区，加强球场路——宝安商业步行街、三国文化古玩街及名品广场的协调、管理与服务工作，形成老城区的新亮点。继续实施“万村千乡”市场工程，全力推进“家电下乡”工作，加快农产品原产地市场建设，做好“三商”服务“三农”的文章，拉动农村市场，确保农民消费安全。同时抓住沪蓉高速铁路建设契机，积极发展火车站商务圈，加快城北物流园建设，服务经济强区。

在外贸上，实施三个走出去战略，即产品、劳务和技术走出去，一是积极为外资外贸企业申报办理外资准入证和出口资格证；二是积极为企业申报项目资金扶持；三是积极宣传国家产业政策，帮助企业调整产业结构；四是实行局党委联系外贸企业制度，帮助企业排忧解难。努力抓好骏马、四机、东能、赛瓦、宇祥等外贸出口企业的服务与引导，积极帮助雄志、荆绿开拓国外市场，扩大外贸比重，同时积极为外资企业服务，扩大外资企业阵营。帮助外资企业办理外资准入，在招大商的同时，注重招外商，在引进资金的同时注重引外资，力争全区在利用外资上有新突破。

（2）全力招商引资。推进项目建设，招商引资、项目建设既是全区的重头戏，更是商务工作的重中之重。09年我们将创新招商理念，转变招商方式，扩大招商领域，更新招商形式，突出招商重点，强化招商措施，坚持全员招商，坚持抓企业改制与优势招商相结合，重点抓好花台中心商务区、食品工业园、现代化屠宰场、雄志金属制品、妇幼保健院住院部项目、龙城怡景园及新丝园项目建设。

（3）强化市场监管，规范经营秩序。一要抓好已授牌粮油产品专营企业的管理与服务，保障供应，稳定物价，规范粮油市场秩序。二要全面起动酒类流通监管，重点搞好备案、溯源和随附单发放、售酒台帐登记，抓好打假和严禁向未成年人售酒工作；三要搞好生猪定点屠宰管理工作，进行宣传新条例，重点抓好全区屠宰场的改造和升级，抓好屠工培训，加强年猪市场管理。四要成立饮食服务行业协会，加强全区饮服行业的资格认证管理，引导并规范桃花村农家乐餐饮服务业，打造荆楚农家饮食第一村。

（4）稳步推进改革。拓展发展空间，坚持“集中力量、突出重点、各个击破、稳步推进”的改制工作指导思想，牢固树立以改革求发展的观念，对所有改制企业做到企业消号、职工安置、关系接转、债务了结，实现改制一家企业，引进一笔资金，发展一个项目的目标。努力抓好4家破产企业的破产工作，解决好医药公司、郝穴煤炭厂的破产清算工作和百货公司、金属回收公司的改制工作。

（5）规范企业管理。提高经济效益，重点是有效利用资产、寻求效益最大化，千方百计提高职工待遇，同时加强职工管理。切实解决好“二保三改”，即社保、医保、房改、水改、电改，为职工谋福利。抓好企业租赁合同的管理，搞好合同的签章备案及审核检查。加强企业财务管理，强化企业内部财务审计工作，积极处理历史债务，通过“政府打包、申请破产、司法裁定、部门协调”等多种方式，消化历史债务，使企业轻装发展。

（6）抓好信访维稳，构建和谐商务。抓好信访维稳工作是构建和谐商务的前提条件。我们将继续坚持以人为本，注重和谐，关注民生，积极化解矛盾，用发展的观念，创新的办法，积极的态度，认真开展矛盾纠纷排查调处，妥善处理群众来信来访，重点做好企业涉军人员、破产及改制企业职工的稳定工作，妥善解决好本系统的历史遗留问题，切实为基层群众办实事、做好事。

（7）打造“三型”机关，树立良好形象。继续以创建“团结、务实、创新、高效”和谐商务局为工作理念，加强学习，更新观念，提高素质，用开放的观念、创新的思路、务实的作风加强机关作风建设，进一步加强机关管理，严格实行上班签到和外出打招呼制度，实行全员绩效考核，继续推进和完善科长向服务对象报告工作制和经济发展首问责任制，全面提倡只为成功想办法不为失败找理由的工作理念。按照“强素质、办实事、创一流、夺红旗”的工作要求，振奋精神，克难奋进，开拓创新，努力打造“学习型、服务型、创新型”机关。

同志们：荆州岁月久，柳门道路新；屈子若归来，不作旧时吟。我们年轻的商务局各项工作目前正处在上升时期，需要鼓劲，正处在爬坡时期，需要拼搏，正处在困难时期，需要团结。乘风破浪终有时，直上云帆济沧海，我坚信，只要我们全系统上下，振奋精神，顽强拼搏，克难奋进，开拓创新，我们一定能够从容应对种种危机与风险，全面完成2009年的各项工作任务，我更坚信：我们商务的明天一定会更美好。

最后，借此机会我代表商务局党委给各位领导、各位同志拜个早年，祝大家新年愉快，合家欢乐，身体健康，万事如意。

谢谢大家！

二○○九年元月